Государственная служба

Поступление на гражданскую службу

Требования к кандидатам на замещение вакантных должностей гражданской службы

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от  27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»(далее также — Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Гражданин не может быть принят на гражданскую службу при наличии ограничений, установленных данным Федеральным законом.

Для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям:

• к уровню профессионального образования;
• к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;
• к профессиональному уровню.

При наличии соответствующего решения представителя нанимателя дополнительно могут предъявляться квалификационные требования:

• к наличию у кандидата определенной специальности или направлению подготовки;
• к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки.

Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областями и видами профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования установлены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.

Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)» ведущей группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования.

Для замещения должностей гражданской службы категорий «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.

Квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной гражданской службы, устанавливаются указом Президента Российской Федерации, а для замещения должностей гражданской службы субъектов Российской Федерации  — законами субъектов Российской Федерации.

Квалификационные требования к профессиональному уровню устанавливаются в зависимости от категорий и групп должностей гражданской службы, областей и видов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих их должностными регламентами. Должностным регламентом могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях оказания государственным органам методологической помощи формируется справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, к профессиональному уровню, которые необходимы для замещения должностей гражданской службы с учетом областей и видов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

Как правило, проверка соответствия гражданина (гражданского служащего), претендующего на замещение должности гражданской службы, квалификационным требованиям для замещения указанной должности осуществляется подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров (далее также  — кадровая служба государственного органа).

Порядок поступления на гражданскую службу

Организация поступления граждан на гражданскую службу осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы», иными нормативными правовыми актами.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы может осуществляться как по результатам конкурса, так и во внеконкурсном порядке. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы и проводится в два этапа:

1 этап. На официальных сайтах государственного органа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе:

• наименование вакантной должности гражданской службы;
• требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
• условия прохождения гражданской службы;
• место и время приема документов, подлежащих представлению в государственный орган;
• срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
• предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;
• другие информационные материалы.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодических печатных изданиях, а также на иных информационных ресурсах. Дополнительные требования к объявлениям определены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. №  397 «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов».

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган соответствующее заявление на имя представителя нанимателя и необходимые документы, при этом достоверность представленных сведений подлежит проверке.

2 этап. Проведение конкурса.

Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Для проведения конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, которая оценивает кандидатов на основании представленных ими документов, а также результатов конкурсных процедур, проведенных с использованием не противоречащих федеральному законодательству методов оценки профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств кандидатов по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, таких как:

• тестирование (обязательно);
• индивидуальное собеседование (обязательно);
• анкетирование;
• проведение групповых дискуссий;
• написание реферата или эссе.

При оценке профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по данной должности, а также иных требований, установленных законодательством о гражданской службе.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении для иных претендентов. Также конкурсная комиссия вправе рекомендовать представителю нанимателя включить в кадровый резерв государственного органа участника конкурса, не ставшего победителем, профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку. По результатам конкурса представитель нанимателя издает акт о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключает с ним служебный контракт.

Замещение должностей гражданской службы вне конкурса допускается только в случаях, прямо установленных законом, которые можно разделить на две группы.

1. Конкурс запрещено проводить:
   1. 1) при назначении на замещаемые по срочному служебному контракту должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
   2. 2) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители» по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
   3. 3) при заключении срочного служебного контракта;
   4. 4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке перевода в установленных законом случаях (например, по состоянию здоровья, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа, при отказе гражданского служащего от предложенной для замещения должности гражданской службы в порядке ротации по уважительным причинам);
   5. 5) при назначении на должность гражданской службы из кадрового резерва на гражданской службе.
2. Конкурс может не проводиться по решению представителя нанимателя:
   1. 1) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, если перечень соответствующих должностей утвержден нормативным правовым актом государственного органа;
   2. 2) при назначении на должности гражданской службы младшей группы должностей гражданской службы;
   3. 3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Вне зависимости от способа поступления на гражданскую службу кадровая служба государственного органа с участием подразделения государственного органа, в котором учреждена вакантная должность организует оценку профессионального уровня претендента с использованием не противоречащих федеральному законодательству методов оценки. По решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица к оценке профессионального уровня претендентов могут привлекаться научные, образовательные и другие организации, специализирующиеся в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих или в вопросах кадровых технологий и гражданской службы, а также их представители.

Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе либо в назначении на должность гражданской службы без проведения конкурса в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, а также при наличии ограничений, установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, при этом претендент вправе обжаловать указанное решение.

Ограничения при поступлении на гражданскую службу

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу в случае:

1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4. наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденного заключением медицинской организации;
5. близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому(данное правило не применяется в исполнительных органах субъектов Российской Федерации в сфере лесных отношений на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях);
6. прекращения гражданства Российской Федерации;
7. наличия гражданства (подданства) иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации);
8. представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу или в период ее прохождения либо непредставления соответствующих документов и сведений;
9. непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и  обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
10. признания претендента непрошедшим военную службу по призыву без законных оснований в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту);
11. непредставления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых претендент размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, за три календарных года, предшествующих году поступления на гражданскую службу.

Испытание при поступлении на гражданскую службу

При первом поступлении гражданина на гражданскую службу ему обязательно устанавливается испытание в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы (продолжительностью от одного месяца до одного года).

По решению представителя нанимателя испытание может устанавливаться:

1. при назначении на должность гражданской службы по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (продолжительностью от одного месяца до одного года);
2. при назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу или гражданского служащего в порядке перевода из другого государственного органа (продолжительностью от одного до шести месяцев).

Испытание не устанавливается:

1. для граждан, впервые поступающих на гражданскую службу после получения среднего профессионального или высшего образования в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
2. для гражданских служащих, назначенных на должность гражданской службы в порядке перевода в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа;
3. для иных граждан и гражданских служащих, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрены гарантии по сохранению места работы (службы).

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.

До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня. Аналогичное право есть и у представителя нанимателя, который, однако, должен указать причины, послужившие основанием для признания гражданского служащего не выдержавшим испытание. Указанное решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе обжаловать в судебном порядке. Если же срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, он считается выдержавшим испытание.

По окончании испытания у гражданского служащего возникает право на присвоение первого или очередного классного чина с соблюдением условий, установленных законодательством о гражданской службе.

Прохождение гражданской службы

Основные права и обязанности гражданского служащего

Первым среди элементов правового статуса гражданских служащих названы права. Права гражданских служащих фиксируются в самых различных законодательных и подзаконных актах.

Перечень общих прав всех гражданских служащих можно найти в части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которой гражданский служащий имеет право на:

1. oбеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
2. oзнакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста.
3. oтдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков.
4. oплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством о гражданской службе и служебным контрактом;
5. получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6. доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7. доступ в установленном порядке в органы публичной власти, общественные объединения и иные организации в связи с исполнением должностных обязанностей;
8. ознакомление с материалами личного дела и документами, подлежащими внесению в личное дело, а также на приобщение документов и материалов в личное дело по своей инициативе;
9. защиту сведений о гражданском служащем;
10. должностной рост;
11. профессиональное развитие;
12. членство в профессиональном союзе;
13. рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с законодательством о гражданской службе;
14. защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая проведение по его заявлению служебной проверки и обжалование в суд допущенных нарушений;.
15. защиту жизни и здоровья себя и членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества, медицинское страхование в соответствии с действующим законодательством;
16. государственное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

Также гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Таким образом, гражданские служащие наделены теми же правами, которыми обладают обычные работники. Специфика же служебных отношений выражается в наличии у них дополнительных прав, обеспечивающих надлежащую реализацию возложенных на него полномочий. Ряд прав гражданских служащих может быть реализован только во взаимосвязи с нормами специальных федеральных законов по вопросам защиты жизни и здоровья, обязательного страхования и пенсионного обеспечения.

Обязанности гражданских служащих по аналогии с правами могут быть подразделены на служебные, закрепляемые нормативными актами различного уровня, и должностные (индивидуальные). Основные обязанности гражданских служащих, указанные в статье 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», учитывают особенности их профессиональной служебной деятельности и предполагают:

1. соблюдение Конституции Российской Федерации и иных актов действующего законодательства, обеспечение их исполнения;
2. исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;
3. исполнение поручений руководителей, данные в пределах их полномочий;
4. соблюдение при исполнении должностных обязанностей прав и законных интересов граждан и организаций;
5. соблюдение служебного распорядка государственного органа;
6. поддержание профессионального уровня, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7. соблюдение установленных запретов и ограничений, исполнение обязательств и требований к служебному поведению, установленных действующим законодательством;
8. неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением должностных обязанностей;
9. бережное отношение к государственному имуществу, в том числе  — предоставленному для исполнения должностных обязанностей;
10. информирование представителя нанимателя об изменении своих анкетных данных, за исключением сведений, изменение которых произошло по решению представителя нанимателя;
11. информирование представителя нанимателя о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства.

Также среди обязанностей гражданских служащих выделяются обязанности, связанные с противодействием коррупции, устанавливаемые не только в антикоррупционном законодательстве, но и в законодательстве о гражданской службе, например:

1. представление в установленном порядке сведений о себе и членах своей семьи, включая сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;
2. информирование представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принятие мер по предотвращению такого конфликта.

В связи с особенностями прохождения гражданской службы в отдельных государственных органах на гражданских служащих могут быть возложены дополнительные обязанности (например, прохождение государственной дактилоскопической регистрации для сотрудников таможенных органов, органов государственной охраны и др.). Также к обязанностям могут быть отнесены указанные в статье 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» требования к служебному поведению:

1. исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2. исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
3. осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;
4. обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;
5. не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
6. соблюдать установленные для гражданских служащих ограничения;
7. соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
8. не совершать поступки, порочащие честь и достоинство гражданского служащего;
9. проявлять корректность в обращении с гражданами;
10. проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
11. учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
12. способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
13. не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
14. соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории «руководители», обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой

Ограничения, связанные с гражданской службой, представляют собой фактические обстоятельства, возникновение которых препятствует замещению должностей гражданской службы.

Статья 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает, что гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4. наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5. близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, за исключением замещения должности гражданской службы в уполномоченных в сфере лесных отношений органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;
6. прекращения гражданства Российской Федерации;
7. наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8. представления при поступлении на гражданскую службу и (или) в период ее прохождения подложных документов и (или) заведомо ложных сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, запретов и требований, нарушение которых препятствует замещению должности гражданской службы, либо непредставления документов и (или) сведений, свидетельствующих о несоблюдении ограничений, запретов и требований, нарушение которых препятствует замещению должности гражданской службы;
9. непредставления установленных законодательством о гражданской службе сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
10. утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
11. признания его непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту);
12. непредставления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать;
13. приобретения им статуса иностранного агента.

Дополнительные ограничения, связанные с прохождением гражданской службы, могут устанавливаться иными федеральными законами. Например, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года №  205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» гражданин не может быть принят на дипломатическую службу в качестве сотрудника дипломатической службы, а сотрудник дипломатической службы не может находиться на дипломатической службе в случае отсутствия у его супруги (супруга) гражданства Российской Федерации или наличия у его супруги (супруга) гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства.

Запреты, связанные с гражданской службой

Установленные законодательством о гражданской службе запреты представляют собой ограничения конституционных прав граждан, замещающих должности гражданской службы.

В настоящее время все запреты, действующие на гражданской службе исчерпывающим образом перечислены в статье 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которой гражданскому служащему запрещается:

• Замещать должность гражданской службы в случае:
  • а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случаев, установленных частью второй статьи 4 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 года №  4-ФКЗ « О Правительстве Российской Федерации» и частью девятой статьи 12 Федерального закона от 22 декабря 2020 года №  437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус»;
  • б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
  • в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
• участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением некоторых случаев;
• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
• приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
• быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;
• получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
• использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
• разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
• допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
• принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
• использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
• использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
• создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
• прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
• входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
• заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Кроме того, гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 мая 2013 года №  79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Данный запрет распространяется на гражданских служащих, замещающих определенные должности.

Кроме того, некоторые установленные законодательством запреты действуют и после увольнения с гражданской службы. Так, после увольнения с гражданской службы гражданин не вправе:

1. В течение двух лет после увольнения с гражданской службы без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Тел.: (8722) 51-64-73 (Отдел правового обеспечения и кадровой работы)

E-mail: dagavtodor@e-dag.ru